營(yíng)改增以后，稅收管理和服務(wù)發(fā)生了很大的變化——增值稅和附加稅費(fèi)分別由國(guó)稅機(jī)關(guān)和地稅機(jī)關(guān)征收、發(fā)票銷(xiāo)售和代開(kāi)工作的重心由地稅機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)向國(guó)稅機(jī)關(guān)。但無(wú)論上述二者在稅收征管范圍和職責(zé)分工上怎樣變化，國(guó)地稅作為“命運(yùn)共同體”的本質(zhì)不會(huì)改變，其宗旨仍然都是“為國(guó)聚財(cái)、為民收稅”。在稅收現(xiàn)代化事業(yè)進(jìn)程中，二者“服務(wù)深度融合、執(zhí)法適度整合、信息高度聚合”的發(fā)展目標(biāo)也日漸明晰，成為當(dāng)前稅務(wù)機(jī)關(guān)探索踐行、深化推動(dòng)的重要舉措。
從目前各地稅務(wù)機(jī)關(guān)工作現(xiàn)狀來(lái)看，隨著聯(lián)合辦稅、聯(lián)合稅宣、聯(lián)合稅收信用評(píng)定、聯(lián)合定稅、聯(lián)合評(píng)估稽查等工作相繼開(kāi)展，國(guó)地稅合作觀念已經(jīng)深入人心，方式舉措正由點(diǎn)到面不斷拓展，工作成效也積累聚合形成效應(yīng)，但仍有諸多調(diào)整和暫時(shí)性不適應(yīng)有待稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員探索改進(jìn)并直面解決。
金稅三期上線(xiàn)以后，稅務(wù)系統(tǒng)基本實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)信息的相互傳遞。但由于征管范圍和方式的不同，國(guó)地稅在金稅三期系統(tǒng)中所使用的頁(yè)面、享有的功能仍存在著一定的差異。國(guó)稅局是代開(kāi)增值稅發(fā)票業(yè)務(wù)的主管機(jī)關(guān)，因此納稅人代開(kāi)發(fā)票的具體信息，如所屬行業(yè)、開(kāi)票金額、核定稅種等都由國(guó)稅獲得第一手資料，而地稅機(jī)關(guān)只能根據(jù)納稅人提供的增值稅稅票、申報(bào)表信息來(lái)征收附加稅費(fèi)。地稅機(jī)關(guān)掌握信息不夠全面，相關(guān)金額難以核實(shí)，這都給附加稅費(fèi)的征收帶來(lái)了一定困難。
稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分利用金稅三期上線(xiàn)的契機(jī)，將數(shù)據(jù)高度集中和信息開(kāi)放交換的功能大化，為實(shí)現(xiàn)稅收大數(shù)據(jù)征管提供有力支撐。一旦實(shí)現(xiàn)代開(kāi)發(fā)票基礎(chǔ)數(shù)據(jù)在國(guó)地稅應(yīng)用平臺(tái)共享，地稅機(jī)關(guān)可直接提取納稅人所屬行業(yè)、開(kāi)票金額等信息，在確定其應(yīng)申報(bào)金額、稅費(fèi)種類(lèi)問(wèn)題上就變得輕而易舉。這不僅可以簡(jiǎn)化辦稅流程、節(jié)省申報(bào)時(shí)間，還可以避免地方稅收應(yīng)納而未納、應(yīng)納而少納問(wèn)題的出現(xiàn)。
營(yíng)改增以后，代開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票業(yè)務(wù)由國(guó)稅主管，地稅駐點(diǎn)征收地方稅費(fèi)。由于納稅人存在類(lèi)型、行業(yè)、主管稅務(wù)機(jī)關(guān)等方面的不同，其應(yīng)納稅種、稅率也有一定的差異，如地稅部門(mén)管轄的從事建筑行業(yè)的納稅人代開(kāi)發(fā)票需要在駐點(diǎn)窗口申報(bào)繳納城建稅、教育附加費(fèi)、地方教育附加費(fèi)、個(gè)人所得稅4項(xiàng)稅種，而跨區(qū)從事建筑行業(yè)的納稅人則只需要申報(bào)繳納城建稅、教育附加費(fèi)、地方教育附加費(fèi)3項(xiàng)稅種。這種差異使納稅人在申報(bào)納稅時(shí)需要填寫(xiě)不同的申報(bào)表，不僅繁復(fù)冗雜，還容易導(dǎo)致少報(bào)、漏報(bào)。為此，可對(duì)駐點(diǎn)征收地方稅費(fèi)申報(bào)表進(jìn)行優(yōu)化改革。優(yōu)化后的申報(bào)表將所有的稅種清晰排列，并在底端備注不同行業(yè)應(yīng)當(dāng)選填的稅種，納稅人結(jié)合自身情況可以簡(jiǎn)單快速填寫(xiě)，稅務(wù)人員根據(jù)一紙信息就可以獲取多種數(shù)據(jù)，給納稅人減少了煩惱，也給稅務(wù)人員減輕了負(fù)擔(dān)。
在簡(jiǎn)并表單的同時(shí)，地稅機(jī)關(guān)還需在駐國(guó)稅窗口增設(shè)專(zhuān)職咨詢(xún)服務(wù)崗，強(qiáng)化地稅政策輔導(dǎo)，加強(qiáng)導(dǎo)稅指引功能，服務(wù)能效得到大幅提升。如武漢市洪山區(qū)地稅局在設(shè)置該崗位之前，申報(bào)窗口同時(shí)承擔(dān)著申報(bào)繳稅、咨詢(xún)答疑、電話(huà)回復(fù)等工作，不僅工作量大，還可能會(huì)出現(xiàn)答疑不全面、回復(fù)不及時(shí)的問(wèn)題。新增的咨詢(xún)服務(wù)崗，分擔(dān)了大部分的咨詢(xún)解答工作，為申報(bào)窗口減輕了負(fù)擔(dān)，營(yíng)造了“全心全意服務(wù)，一心一意辦稅”的環(huán)境。
國(guó)地稅信息共享后，到稅務(wù)局辦理代開(kāi)發(fā)票業(yè)務(wù)的納稅人會(huì)發(fā)現(xiàn)，“一窗、兩人、兩機(jī)”成為國(guó)地稅聯(lián)辦窗口的標(biāo)準(zhǔn)配置，“進(jìn)一家門(mén)、到一個(gè)窗、辦兩家事”成為現(xiàn)實(shí)。聯(lián)辦窗口均以國(guó)地稅人員“兩兩配對(duì)”的形式出現(xiàn)，操作各自的電腦，辦理不同的業(yè)務(wù)、為同一位納稅人服務(wù)。納稅人提供增值稅專(zhuān)用發(fā)票信息、增值稅申報(bào)表、附加稅費(fèi)申報(bào)表后，由窗口人員直接流轉(zhuǎn)信息，各自完成增值稅、附加稅費(fèi)的申報(bào)征收工作。在取得各項(xiàng)繳稅憑證后，再由國(guó)稅人員開(kāi)具增值稅專(zhuān)用發(fā)票。如此“一窗聯(lián)辦”，信息傳遞無(wú)障礙、高效銜接無(wú)延遲，不僅避免了納稅人來(lái)回奔波、反復(fù)叫號(hào)，還以“先稅后票”的方式有效保障了稅源。
此外，國(guó)稅局自助辦稅設(shè)備可用于納稅人自行申報(bào)國(guó)稅征管稅費(fèi)和開(kāi)具增值稅專(zhuān)用發(fā)票，但不可進(jìn)行附加稅費(fèi)的申報(bào)繳款。這是因?yàn)閲?guó)地稅還未實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)申報(bào)平臺(tái)、數(shù)字證書(shū)和委托劃款繳稅協(xié)議的統(tǒng)一，納稅人無(wú)法在同一個(gè)辦稅平臺(tái)申報(bào)并繳納增值稅和附加稅費(fèi)。功能的限制、技術(shù)的不兼容，給“一站式”服務(wù)帶來(lái)了一定的障礙。
稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)深入探討在網(wǎng)絡(luò)申報(bào)、劃款方面的技術(shù)融合，利用自主開(kāi)發(fā)的涉稅事項(xiàng)網(wǎng)上辦理系統(tǒng)功能，實(shí)現(xiàn)“一把鑰匙”“一個(gè)協(xié)議”辦“兩家業(yè)務(wù)”。通過(guò)技術(shù)的發(fā)展和兼容，實(shí)現(xiàn)線(xiàn)上線(xiàn)下互通、內(nèi)部外部聯(lián)通、前臺(tái)后臺(tái)貫通，打通自助申報(bào)、自助開(kāi)票的后一道關(guān)卡。
（本文章由武漢市洪山區(qū)地稅局工作人員撰寫(xiě)，文章來(lái)源：中華財(cái)會(huì)網(wǎng)）